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所以纵使这么横征暴敛有后遗症,也有不良影响,但是和收益相比,还是赚得多。所以官吏们愿意这么搞。但如果要是没有收益,那官吏们可就准备懒政了。

就比如这江淮发运使给真楚两州熏求摊派劳役,这个劳役是给你们江淮发运使司干的,不是给我们自己捞的

况且就算疯狂压榨我们地方的百姓,给你江准发运司干的好又能怎么样?

你江淮发运使司又不管我们两州地方官吏的绩效考核,那是淮南转运使司管的,江淮发运使司能做的,就是事后顶多来两句口头表扬,我们真楚两州累死累活,官府上下齐加班,最后是政绩政绩捞不到,钱财钱财捞不到,一点好处都没有,反而要替你们江淮发运使司担骂名背黑锅。

这傻逼才给你干。

方翰韬可以不相信我大宋官僚的道德素养,但他不能不相信我大宋官僚的打自己小算盘的精明程度。还是那句说烂的老话,朝廷也只不过是几座衙门几座庙,饭还是分锅吃的。

这是行政组织的基本原理,如果上司没有对下属部门有效行使监督考课权力,则上司权力所形成的决定,便会成一纸空文,或者大打折扣,起不到预期的效果。

“所以尧夫、子豫,你现在再看一看当年许元那件事情,是不是明白过来了?”孙觉悠悠然的说道。

“原来如此,”方朝韬恍然大悟,见范纯仁一时间没有反应过来,疑惑的看着方翰韬和孙觉,便给范纯仁解释道。

“转运使是中枢派来巡视监察州县官员的,可是如今此项制度执行多年,转运使也变成了半个地方上的操司,反倒因为长驻在地方,和地方利益盘根错节在一起,反倒与长安日远了。转运使负责磨勘考核州县官员,所以转运使们能对地方官员如臂使指,那么谁来磨勘考核转运使们呢?”

范纯仁瞬间明白过来了。

这还是大宋的制度摸着石头过河,不完善的体现。

大宋朝廷,用高情商说法来说很务实,低情商说法就是懒狗,如果这一大摊子规章制度运行没问题,就丝毫没有改的动力,只有摊上事了,忙的一地鸡毛后,才会开始审视自己的制度哪里出了问题,开始打补丁。

在宋初之时,转运使本质上是中央派出的临时差遣特派员,防止薄镇做大,监察考核州县官员,

”以权设之名,为经常之任”,不过因为多年就这么一直凑合下来,现在慢慢成了定制。

但是与之配套的制度建设则没有完成,却依旧这么凑合下去,比如转运使的考课,则是比较空白。转运使按级别来讲应该是宰相们管,但奈何转运使干的事务主要是财政方面,这是三司管辖的区域,大宋制度制衡分权设计的好,宰相们连账本都看不到,俩眼一抹黑,想管也没法管。

但是三司这里能管,只是没有能力管。毕竟这是属于人事方面,宰相们对三司使严防死守,你都成“计相”,财务处主管了,这要是再插手人事处的活,那可不得了,你是宰相还是我是宰相?

这下子,在转运使这个中央地方的层级之间,出现了盲区。

而在大宋朝廷上一次有大改革制度系统,也就庆历新政的时候,范仲淹就注意到了各路监司考核的空白和盲区,便要着手开始改革调整,要锐意改革吏治,取诸路监司名册,将不称职者姓名一笔勾去。

当时富粥在范仲淹其侧云:

“十二丈则是一笔,焉知一家哭矣!”范仲淹则昂然回答说:

“一家哭,何如一路哭耶!”

但是新政折腾的摊子太大,得罪的人太多,还没推广开来,赵祯就开摆不想折腾了,顿时让这一次系统升级维护无疾而终。

这个恶性bug就这么一直凑合了几年,直到皇佑二年许元再次摊上一个艰难漕运的任务。

而这么一动,转运使司们对江淮发运使就很不乐意,你又不管我的工资钱粮,也不管我的绩效考核,咱俩之间就是业务上下游有交际,你行政级别也压不到我头上,我们转运使理论上只有中书门下和三司能管一下我们。那我们部门凭啥听你这个江准发运使部门摆乎?你让我们加班加点给你干活完成任务,你是?

“所以说,许元当时想要监察考课东南六路转运使,这件事虽然后面被诸位漕君搅黄了,但是这件事却在朝廷中枢有为之士中心里留了个底。”

孙觉给范纯仁和方翰韬指点道。

“当年许元索要扩大江准发运使司权力,并不是无的放矢。毕竟……”

“权力终究对其来源负责。谁能填补上这个空白,磨勘考课转运使们,谁就能通过转运使,对地方州县如譬

使指!就眼下真楚两州征发徭役,便不再是个问题。”方翰韬冷不丁吐露出这句话,让孙觉和范纯仁都是一愣。孙觉眼前一亮,抚掌笑道,”正是,还是子豫说的新颖通透。”

方翰韬只是一笑,接着顺着孙觉的思路重新开始思考眼下漕运加征这盘大棋局。

中枢钱酿亏空,要苦一苦东南的百姓,把钱粮多往京城里运。许元没办法,只好硬着头皮向中枢索要对东南六路转运使的管辖权,不然没法干活。

毕竟江淮发运使司不是东南钱粮的生产者,只是搬运工,甚至在搬运链条上,都不能垄断,而是东南六路的州县,在各自转运使催促监督下,将钱粮汇聚递交到真楚泗扬四州所在的转般仓,交付给江淮发运使司。这个漕运链条,是转运使到发运使,再到京城。转运使们在江淮发运使的链条上游。

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